可再生能源绿色电力证书核发和交易规则

根据《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则》，绿证的核发和交易流程经过了一系列规范和精简，以确保交易的公平、透明和高效。

1. 账户注册

交易主体（包括可再生能源发电企业、法人或自然人）需在国家绿证核发交易系统中注册实名账户。

发电企业需在国家可再生能源发电管理平台完成建档立卡后，系统会自动生成绿证账户。

2. 数据提交

每月由电网企业或电力交易机构根据发电企业上网电量数据提交绿证核发所需信息。对于自发自用等无法由电网提供数据的项目，发电企业可直接提交电量计量证明材料。

3. 绿证核发

国家能源局电力业务资质管理中心负责按月统一核发绿证，核发1个绿证对应1000千瓦时可再生能源电量。

不足核发1个绿证的电量可结转至下个月。

4. 绿证交易

交易可通过多个渠道进行，具体方式包括：

挂牌交易：卖方将绿证挂牌出售，买方通过摘牌方式购买。

双边协商交易：买卖双方协商交易数量和价格，自主选择交易平台完成结算。

集中竞价交易：通过竞价方式进行交易，价格由市场决定。

5. 绿证划转

交易达成后，国家绿证核发交易系统根据交易信息，将绿证从卖方账户划转至买方账户，交易平台同步更新绿证划转信息。

6. 绿证核销

绿证有效期为2年，时间自电量生产月份开始计算。

已声明完成绿色电力消费的绿证、或超过有效期的绿证，将由国家能源局资质中心自动核销。

7. 信息披露与管理

国家绿证核发交易系统负责披露全国绿证核发、交易和核销信息。

使用人工智能、区块链等技术，确保绿证数据安全、不可篡改、可追溯，信息保留至少5年。

8. 监管与处罚

国家能源局及其派出机构负责监督核发和交易流程，确保交易合法合规。

对数据造假、重复申领等违规行为将依法处理，情节严重者将移交纪检监察或司法部门。

对现有市场带来了哪些改变？

《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则》的发布，对中国现有绿证市场带来了系统性变革。

1. 绿证核发与市场覆盖

此前的绿证制度在覆盖范围和核发机制上存在一定的局限性，尤其在部分自发自用和分布式能源项目方面，核发不完整。《规则》通过要求所有可再生能源项目（包括风电、光伏、常规水电等）必须进行绿证核发，进一步扩大了市场覆盖面。国家能源局负责统一核发，避免了地方执行中的标准不一。这一全面覆盖机制不仅提升了绿证的可信度，也为市场提供了稳定、可预测的证书供应，增强了可再生能源项目的环境价值兑现能力。

此外，《规则》明确了对自发自用电量等特殊情况的处理，通过提供灵活的核发流程，使得这些项目也能够参与市场交易。这种扩展覆盖，尤其在光伏等分布式能源领域，将有效增加绿证供应，从而为市场带来更多的交易机会和定价机制的完善。

2. 市场机制多元化与竞争性加强

《规则》明确了绿证市场的多种交易方式，包括挂牌交易、双边协商以及集中竞价。这种多元化的交易机制为买卖双方提供了更灵活的选择，增强了市场的竞争性。挂牌交易为中小规模的交易者提供了更透明的定价渠道，而双边协商和集中竞价则为大型交易主体提供了更多定制化的交易选择。

值得注意的是，集中竞价机制的引入，旨在进一步引导市场参与者竞争，以市场化手段决定绿证价格，避免政府干预。通过这些机制，绿证市场价格将更有效地反映供需情况，增强了市场的流动性和活力。

同时，跨省区交易平台的推广将促进全国范围内的可再生能源资源优化配置，打破地方壁垒，推动全国统一电力市场的建设。

3. 数据透明与信息管理

信息管理的提升是《规则》的一大亮点。此前，绿证市场存在透明度不高、数据管理分散的问题，影响了市场信任。新规则通过统一的国家绿证核发交易系统，将绿证核发、交易、核销的信息实现全程透明化，利用区块链、云计算等技术确保数据的不可篡改和可追溯性。这一技术手段的引入将有效防止数据造假和市场操纵行为，增强了市场的信任和规范性。

此外，《规则》要求绿证全生命周期数据的披露和核查，将实时发布绿证核发量、交易量、平均价格等关键信息。这种信息透明机制为市场参与者提供了重要的市场信息支持，有助于决策者、投资者以及监管部门更好地跟踪市场动态，进一步提升市场的成熟度。

4. 与其他政策工具的协同

《规则》不仅仅是对绿证市场的完善，更是与其他政策工具的有机结合。首先，绿证核发与碳市场、能耗双控政策进行了衔接。绿证将成为企业履行可再生能源电力消纳责任、降低碳排放的核心工具，进一步推动企业向绿色低碳转型。

同时，绿证的市场化交易机制与电力交易市场的结合，特别是跨省区的绿电交易，将使得企业在履行绿色电力消费责任时具有更大的灵活性和选择空间。

在未来，全国统一市场建设的推进中，绿证将成为碳市场、能耗双控和绿色金融等多个领域的核心工具，推动更多的政策协同，促使企业在履行双碳目标和能源消纳责任的同时，利用绿证作为市场化的交易工具，达到双重政策目标。

5. 未来市场发展

通过制度化的规范和技术支持，绿证市场的透明