中国和欧盟被排挤？美国“动力电池白名单”公布

　　据《汽车新闻》报道，当地时间3月31日，美国财政部发布了关于电动汽车税收抵免的电池采购要求指导意见，进一步细化了《通胀削减法案》中的要求。

　　去年8月，美国总统拜登签署了《通胀削减法案》，该项法案针对汽车供应链做出了一些规定：2023年以后，使用他国电池零部件的汽车将无法获得补贴，而来自其他国家的某些关键矿物也将面临采购限制。对于希望在美国获得税收减免的车企来说，新能源汽车必须在北美洲组装，电池中的材料和“关键矿物”必须来自美国或与美国有自由贸易协定的国家。所以，上述法案也被称为美国版“动力电池白名单”。

　　欧盟不在白名单之中

　　在《通胀削减法案》的基础上，该指导意见将7500美元分成两份，分别对应关键矿物要求和电池组件组装要求，即每符合一项要求可获得3750美元。如果两项要求都符合，就可获得7500美元的全额税收抵免。

　　根据指导意见，在关键矿物要求方面，电动汽车电池中，至少有价值40%的锂、镍、锰、石墨和钴等关键矿物必须在美国或与美国有自由贸易协定的国家提取、加工或回收。这一比例将于2024年增加至50%，并逐年递增10%，到2027年将达到80%。此外，指导意见还为汽车制造商提供了确定是否符合资格的三步流程，即明确电池中关键矿物的来源地、确定电池中哪些矿物符合《通胀削减法案》所规定的关键矿物标准、计算电动汽车电池中属于关键矿物的比例。

　　目前，符合条件的国家包括澳大利亚、巴林、加拿大、智利、哥伦比亚、日本等，欧盟和英国尚没有资格。欧盟对此表达了强烈不满。此前，欧盟常驻世贸组织代表马查多提出强烈抗议，《通胀削减法案》中有关电动汽车补贴条款为其国内相关产业提供大量补贴，构成对其他国家相关产业歧视性对待，违反世贸组织相关规定。

　　欧洲多国认为，美国《通胀削减法案》或将削弱欧洲企业的竞争力，诱使投资转向美国，损害欧洲产业发展和就业。其中，德国、法国等汽车制造大国反对呼声尤高。今年2月，因不满《通胀削减法案》，德国、法国经济部长还曾赴美商议，但未有相关会晤结果报道。

　　此外，指导意见指出，电动车电池组件必须有一定的比例在北美洲制造或组装，才能获得税收补贴。这一比例在今年的要求是50%，到2024和2025年增加至60%，此后逐年递增10%，最终在2029年达到100%。同时，上述指导意见还将正负极材料定义为电池的关键矿物，而非电池组件。

　　美国财政部表示，从4月18日起，申请通胀法案税收抵免的电动汽车将受到以上要求的约束。有分析称，这将令在美国购买新电动汽车并申请联邦税收抵免的步骤更加复杂，也会令未来一段时间内符合税收条件的车型明显减少。

　　美国最大的汽车和电池贸易组织汽车创新联盟表示，预计很少有车型有资格获得全额税收抵免，并且车企在采购要求方面仍面临许多问题。据该联盟的统计数据显示，目前美国市场上大约有43%的电动车有资格享受税收抵免，而在通胀法案颁布前，这一比例为92%。

　　“外国敏感实体”

　　据《华尔街日报》报道，美国政府部门还将就《通胀削减法案》中关于“外国敏感实体”的条款制订指导意见。《通胀削减法案》提到，从2024年起，如果电动汽车包含来自“外国敏感实体”的电池组件或关键矿物，将无法申领上述税收抵免。

　　《福布斯》指出，关于“外国敏感实体”，其中有一条规定是美国国务卿在与美国国防部长和情报机构负责人协商后，只要确定该实体从事未经授权的、有损于美国国家安全或外交政策的行为，即可被定义为“外国敏感实体”。这意味着美国政府对“外国敏感实体”拥有自由裁定权。

　　《华尔街日报》报道称，今年3月初，美国联邦参议员卢比奥提出，希望禁止对使用中国技术生产的电动汽车电池提供税收抵免。

　　而在2月14日，宁德时代与福特汽车官宣合建电池工厂时，卢比奥就已公开反对，“这只会加深美国对中国电池技术的依赖。”他要求美国政府审查福特与宁德时代的这一合作协议中的技术转让条款。

　　福特拥有上述工厂100%的股权，宁德时代则为该工厂提供技术与服务支持。在美国政府如此咄咄逼人的条款之下，最终双方能否成功合作，目前看来，仍是未知数。

　　上观号作者：上海汽车报